中國教育國際合作與交流新發展、新趨勢、新舉措
[發表時間:2017-3-6 19:27:11 ]

近年來,通過堅持以開放促改革、促發展,開展多層次、寬領域的教育交流與合作,我國教育國際化水平不斷提高,教育的國際地位、影響力和競爭力不斷提升。教育國際合作交流工作在著力深化綜合改革、推進雙向留學、支持高水平示范性中外合作辦學、謀劃中外人文交流等方面取得了積極進展,我國教育國際合作與交流在積極推進教育對外開放中呈現出新發展、新趨勢、新舉措。

中國教育國際合作與交流新發展

教育對外開放在國家開放戰略中充分發揮著基礎性、先導性和全局性作用。目前,中國已基本形成了全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局,在推動中外人文交流、培養高層次人才、引進優質教育資源等方面取得了重大成就,主要體現在:

一是加強頂層制度設計。出臺《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》兩個重要的指導性文件,明確了中國教育國際合作與交流未來的發展目標和使命,部署了重點工作,強化了各項保障措施。這兩個文件將引領未來發展方向。

二是夯實中外人文交流成果。自2000年起,中國先后與俄羅斯、美國、英國、歐盟、法國和印度尼西亞建立了六大高級別人文交流機制。人文交流已經和政治互信、經貿合作一起成為中國與世界各國關系穩定發展的三大支柱。2016年6-10月,先后舉行中美第七次、中法第三次、中俄第十七次、中印尼第二次高級別人文交流機制會議。2016年10月在北京舉辦了中國-歐盟國家教育部長會議、第四屆中國-中東歐國家教育政策對話,12月在上海舉行中英高級別人文交流機制第四次會議。

三是加快培養五類國家急需人才,推進國別區域研究全覆蓋。加大非通用語種人才、國際組織人才、國別和區域研究人才、拔尖創新人才和來華杰出人才的培養力度,為教育國際合作與交流提供人才保障。2015年,非通用語種人才共錄取996人,涉及33個國家、38個非通用語種;在國際組織人才方面,向聯合國教科文組織選派首批23位研習人員;在國別和區域人才方面,面向10個國家和地區研究方向,資助16人開展國別區域研究;在拔尖創新人才培養方面,委托國家留學基金委設立“未來科學家項目”,有針對性地培養一批頂尖創新人才、領軍人才和大師級人才;在培養來華杰出人才方面,積極落實“來華留學高端碩士學位獎學金項目”,2015-2016學年共有來自30個周邊國家和部分重點非洲國家的140名學員來華學習。為配合中國國際教育交流與合作,推動建立42家國別和區域研究基地,共覆蓋國別超過90個,重點推進“一帶一路”沿線國家研究的全覆蓋。

四是雙向留學趨勢加強。近年來,中國出國留學、留學回國、來華留學人數均大幅增加。中國是世界上最大的留學輸出國,截至2015年底,中國各類出國留學人員總數為52.37萬,留學生遍布180多個國家。各類留學回國人數總數為40.91萬。從1978年到2015年底,222萬人已完成學業回國發展,占已完成學業留學生的80%。來華留學生規模不斷擴大,中國已成為亞洲重要的留學目的國。2015年,共有39.76萬人次各類外國留學人員在華學習,分別來自202個國家和地區。從1950年到2015年,來華留學規模累計已達372萬人次,畢業生中涌現出了埃塞俄比亞總統穆拉圖、哈薩克斯坦總理馬西莫夫、越南副總理阮善仁、泰國公主詩琳通等國家領袖。

中外合作辦學招收優秀國際學生成為新亮點。寧波諾丁漢大學等7家中外合作大學目前在校的國際學生總數為1940人,生源遍布全球70多個國家和地區,80%以上攻讀學位。中外合作大學的國際招生與國外合作大學使用相同的招生標準。以上海紐約大學為例,有國際學生為了就讀上海紐約大學而拒絕了劍橋大學、哈佛大學、麻省理工學院等世界名校的入學邀請。

五是穩步推進中外合作辦學。目前,經審批或復核通過的中外合作辦學機構和項目共計2469個,其中包括寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、上海紐約大學等7所正式設立的中外合作大學,廣東以色列理工學院、深圳北理莫斯科大學正在籌備設立的中外合作大學。本科以上層次二級機構和項目1212個,涉及理工農醫人文社科等十二大學科門類200多個專業;從辦學規模來看,各級各類中外合作辦學在校生總數約55萬人;從合作對象上看,涉及36個國家和地區、830所外方高校、720所中方高校,外方高校中包括美國杜克大學、英國愛丁堡大學、新加坡國立大學、美國紐約大學、澳大利亞墨爾本大學等近10所全球TOP50的高校,中方高校包括近百所211/985高校。2015年,有第三方評估報告對我國的中外合作辦學給予了充分的肯定:“引進了一批高質量境外優質教育資源,高質量中外合作辦學資源增多,在滿足選擇性教育需求方面發揮了越來越重要的作用,為我國教育不斷注入新的活力。”

目前,高水平、示范性的中外合作辦學不斷出現,尤其是寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學等7家中外合作大學已成為中國高等教育改革創新的獨特樣本。從2016年全國普通高考錄取情況來看,7家中外合作大學文理科錄取平均分數線比一本平均分數線分別高出30分和50分以上。中外合作大學先進、獨特的辦學理念、良好的辦學條件和喜人的辦學成果得到社會的高度肯定。

中國教育國際合作與交流新趨勢

習近平總書記提出“教育對外開放,關鍵是提高質量,而不是盲目地擴大規模”“辦好中國的世界一流大學,要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗,更要遵循教育規律,扎根中國大地辦大學”的要求,教育國際合作與交流要服務和服從與國內改革發展的需要。著眼當前,中國教育國際合作與交流面臨新趨勢:

一是適應我國教育整體發展水平,更加注重質量。近年來,我國教育取得長足發展,建成了世界最大規模的教育體系,擁有1500余萬名教師、51.4萬所學校、2.58億在校生。2015年12月,第三方評估報告顯示,我國各級各類教育發展水平整體提高,其中學前三年毛入園率達到70.5%,達到世界中高收入國家平均水平,高中階段毛入學率達到86.5%、高等教育毛入學率達到37.5%,均超過中高收入國家平均水平,義務教育普及率高于高收入國家平均水平。同時,中國教育的國際競爭力也在穩步增強。教育的發展推動中國教育進入質量提升新階段,質量將是新時期教育改革的核心任務,要把更多的時間、精力和資源更多地用在內涵建設上,實現中國教育更高質量、更高效率的發展。

二是貫徹落實兩個重要文件,加快推進各項工作。中國教育國際合作與交流要緊緊圍繞《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》兩個重要文件(以下簡稱“兩個文件”),加快推進各項工作。《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出中國教育對外開放要以“提質增效”為重心,做好提高留學質量、提升涉外辦學水平、豐富中外人文交流等六項重點工作。《推進共建“一帶一路”教育行動》提出教育交流的使命要為沿線各國的民心相通架設橋梁,為沿線各國政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通提供人才支撐,重點開展教育互聯互通、人才培養培訓、共建絲路合作機制三方面的重點工作。

三是積極參與并服務高校“雙一流”建設。2015年11月,我國啟動實施“雙一流”建設方案,將推進世界一流大學和一流學科建設確定為中國重大舉措。“雙一流”建設方案提出5項任務,其中前3項都與教育國際合作與交流直接相關,包括:加快培養和引進一批一流的科學家、學科領軍人物和創新團隊;著力培養拔尖創新人才,全面提升學生的綜合素質、國際視野、科學精神和創業意識;重點建設一批國際一流的優勢學科。當前,中國高校正圍繞“雙一流”建設方案,加快建成一批世界一流大學和一流學科,教育國際合作與交流要積極參與并服務“雙一流”建設。

中國教育國際交流新舉措

一是搭建合作平臺,促進中外人文交流。首先,建機制。通過搭建合作平臺、完善制度保障、打造品牌項目、開展理解教育,充實豐富中外人文交流機制。機制建設要“立體”,推進方式要多樣,要實現多方參與。其次,通語言。語言是各國之間開展有效溝通的鑰匙。通過擴大與各國政府間語言學習交換項目、聯合開發語言互通共享課程等,把漢語推廣和非通用語種人才培養等涉及我國戰略利益的舉措納入沿線各國利益框架,實現共贏。如2015年,在習近平總書記訪美的聯合記者會上,奧巴馬宣布啟動“百萬強”計劃,到2020年實現100萬名美國學生學習中文。通過這個計劃,讓更多美國學生了解漢語和中國文化。最后,傳理念。利用國際化的視野和方式,通過各類群體傳播中國理念,講好中國故事。

二是強化實質性合作,參與高校“雙一流”建設。教育國際合作與交流,尤其中外合作辦學一定要參與到高校“雙一流”建設的過程當中,在其中占有一席之地并發揮作用。充分利用中外合作辦學引進世界一流大學、一流學科的天然優勢,發揮示范引領作用,通過中外合作辦學這塊試驗田來尋找我國高校建設世界一流大學和一流學科的先進理念與先進方法。我們提出“一靠引進、二靠合作、三靠借鑒”,引進一流大學、特色學科和高水平師資;合作開展課程開發和科技創新;借鑒先進管理理念,完善內部治理結構。

三是提質增效,提升教育國際合作與交流品質。目前,中國教育對外開放已經進入以提質增效為特征的新的歷史時期。提質增效是中國教育國際合作與交流當前的頭等任務,也是貫徹落實兩個文件的重要舉措。到2020年,要顯著提升留學質量,明顯提升我國涉外辦學效益,有效拓展多邊教育合作的廣度和深度。

四是推動學歷學位互認。與外國政府簽署學歷互認協議非常重要,標志著對中國高等教育質量的認可,也會推動雙邊的很多合作。所以,推動學歷學位互認是教育對外交流與合作的核心問題。中國自1988年與斯里蘭卡簽訂互認協議開始,逐步與俄羅斯、英國、法國等發達國家簽署了互認協議,2016年分別與波蘭、印度尼西亞和捷克簽訂了互認協議。目前,我國已與46個國家簽署了學歷學位互認協議,下一步我們將全面推動學歷學分互認,做到“一帶一路”國家全覆蓋。

五是加強跨境教育質量保障國際合作。提升質量將是跨境教育的核心內涵。目前,我國與英國高等教育質量保障機構(QAA)、法國科研與高等教育評估委員會(HCERES)簽署了相關協議,開展了跨境教育質量認證與保障等方面的合作,積累了一些經驗。下一步,將繼續加強與國際教育質量組織的合作,以新的發展理念引領教育質量的提高;將積極參與國際教育質量標準研究制定,讓標準的進步為雙方的合作提供新保障。

六是提升中外合作辦學效益。首先,要不忘初心。中外合作辦學在未來要助力引領我國高等教育改革發展方向,為我國高等教育改革尋找創新路徑。將國際一流的辦學經驗和管理理念進行中國化的實踐,這是我們辦學的初衷,不能僅局限于資源的引進,更不能成為學校的“搖錢樹”。其次,要改革創新。作為教育改革的“試驗田”,中外合作辦學承擔著改革創新的使命和責任,我們要借鑒世界一流學校先進的辦學理念、治理模式、人才培養方式以及教學方法,充分吸收、改造、內化,形成中國化的做法,發揮示范引領作用,進而推動我國教育改革創新。從管理部門的角度來說,要進行管理方式的改革創新,簡政放權、優化服務。我們將修訂《中外合作辦學條例實施辦法》,解決中外合作辦學發展中出現的新問題、新情況,推動中外合作辦學的發展。最后,要加強監管。我們將更加嚴格地執行《中外合作辦學條例》及其實施辦法的相關要求,嚴格審批,依托教育涉外監管網和第三方機構,加強評估、強化退出,把好入口關和出口關。

教育承擔著中外文化交流和人才培養的重任。應立足國家教育改革發展全局,教育主管部門在中外教育合作與交流中要進一步做好服務、搭好平臺,通過共同努力,促進各國教育互通有無,互學互鑒,合作共贏!

來源:國際合作

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